المصدر: معهد الشرق الأوسط
ترجمة: عبدالحميد فحام
كان نهج إدارة بايدن تجاه الشرق الأوسط في عامها الأول يُركّز في الغالب على الحدّ من مقدار الوقت والاهتمام الذي توليه الإدارة الأمريكية للمنطقة على حساب أجندتها الأوسع.
وقد وصف بريت ماكغورك، كبير مسؤولي سياسات الشرق الأوسط في مجلس الأمن القومي، نهج الإدارة الأمريكية الجديدة بأنه "العودة إلى الأساسيات": تعزيز الشراكات في المنطقة، ومساعدة هؤلاء الشركاء في الدفاع عن أنفسهم، ولكن تجنب المبالغة في الوعود بالطريقة التي تتبعها الولايات المتحدة. فقد كان لدى الدول في الماضي، ولا سيما خلال إدارة جورج دبليو بوش.
وقد وصف ستيفن كوك من مجلس العلاقات الخارجية سياسة إدارة بايدن بوصف آخر هو "البراغماتية القاسية" وهي طريقة أخرى يقوم من خلالها جو بايدن بالتعامل مع سياسة الشرق الأوسط حتى الآن.
تتمثل إحدى التحديات المتأصلة في هذا النهج في أنه يخاطر بوضع الولايات المتحدة في وضع إدارة رد الفعل والأزمات عندما تستمر العديد من التهديدات في الانتشار في الشرق الأوسط، وهي تهديدات يمكن أن تمتد بسهولة إلى المنافسة الجيوسياسية الأوسع مع روسيا والصين.
وتلوح المواجهة مع روسيا بشأن أوكرانيا والتوترات مع الصين بشأن تايوان بشكل كبير في الأمن القومي للولايات المتحدة حيث يبدأ بايدن عامه الثاني في المنصب. ومع ذلك، فمن المرجح أن يجذب الشرق الأوسط مزيدًا من الاهتمام مع تطور العام المقبل لثلاثة أسباب رئيسية:
1. ما يحدث في المنطقة لا يبقى في المنطقة إذ يشهد الشرق الأوسط حاليًا مزيجًا معقدًا من التوترات المتصاعدة بين الدول الرئيسية في وقت تسعى فيه دول أخرى إلى إخماد النزاعات والتهديدات الإقليمية.
في أي وقت في الشرق الأوسط، هناك حوادث أمنية يمكن أن تتفجر بسهولة وتمتد إلى حريق واسع النطاق يؤثر على القوى العالمية مثل الولايات المتحدة ويجذبها، لا سيما إذا ألحق حادث أمني الضرر بالقوات الأمريكية المتمركزة في المنطقة. إن اندلاع أعمال العنف الأخيرة التي تورط فيها تنظيم الدولة الإسلامية في العراق وسورية وهجمات الحوثيين المتكررة على أبو ظبي خلال الأسبوع الماضي ليست سوى أحدث الأمثلة على ذلك. حتى أفضل السيناريوهات المتعلقة بالمحادثات النووية مع إيران في فيينا، وهو شكل من أشكال الاتفاق الذي يعالج بشكل مناسب المخاوف بشأن برنامج إيران النووي، من غير المرجح أن يفضي إلى تخفيف أوسع للتوترات مدفوعة بحوادث أمنية إقليمية تتعلق بإيران وشبكة شركائها ووكلائها وردود الفعل المضادة من البلدان الأخرى في المنطقة.
2. لهذه التحديات الأمنية الإقليمية روابط مع المشهد الجيوسياسي الأوسع الذي شكلته المنافسة بين الولايات المتحدة، وروسيا وأوروبا والصين. فلا يزال التحليل الجيوسياسي للأفكار القديمة العالق في عقلية منذ عقد مضى يعتقد أن المحاور نحو مناطق أخرى من العالم أو إعادة التوازن لمواجهة التحديات التي يمثلها بلد معين أمر ممكن. هذا خطأ في قراءة الخريطة الجيوسياسية اليوم مثل أولئك الذين يتبنون ببساطة التراجع والعودة إلى الوطن للسماح للبلدان الأخرى بإعادة تشكيل الخريطة.
لا توجد بالفعل رغبة قوية في الانسحاب من العالم في أمريكا في الوقت الحالي، على الرغم من الضوضاء الكثيرة التي تشير إلى عكس ذلك.
ففي الشرق الأوسط، عمدت كل من روسيا والصين بشكل مُطرد إلى تعميق علاقاتهما ومشاركتهما مع الدول الرئيسية. وأصبحت المنطقة ساحة مهمة للمنافسة الجيوسياسية على عدة جبهات، بما في ذلك العمليات العسكرية التقليدية، كما رأينا في الجولة الأخيرة من التدريبات البحرية بين إيران وروسيا والصين.
وتحتاج الولايات المتحدة إلى مراقبة هذه الروابط المتداخلة بعناية ومنع أي تصعيد داخل الشرق الأوسط من الانزلاق إلى أزمة أوسع. وهذا يتطلب نهجًا يستخدم الدبلوماسية المدعومة بإجراءات أمنية قوية بالتعاون مع الدول الشريكة في المنطقة لتقليل التهديدات الإقليمية.
3. الفرص التي تتيحها منطقة في طريق التحول.
هناك سبب ثالث يجعل من المرجح أن تظل الولايات المتحدة منخرطة وربما تفعل المزيد في الشرق الأوسط في السنة الثانية لبايدن في المنصب أكثر مما فعلت في الأولى. توجد بقع مضيئة قليلاً في مشهد إقليمي قاتم لتعزيز روابط متبادلة أكبر بشأن الاقتصاد والطاقة والأمن المائي المشترك ومخاوف تغير المناخ في جميع أنحاء المنطقة.
وتمثل اتفاقيات التطبيع الأخيرة في المنطقة خطوة مهمة إلى الأمام، لكن هذه الصفقات لن تمتد إلى دول أخرى دون إحراز تقدم ملموس يشمل الفلسطينيين. إن إلقاء نظرة فاحصة على المنطقة يرى فرصًا مهمة لمواجهة بعض تحديات الأمن البشري العديدة بطريقة تعاونية – وخير مثال على ذلك هو استمرار التحديات المزدوجة التي يمثلها الوباء وتأثيره الاقتصادي.
لكن لكي تنتهز إدارة بايدن زمام المبادرة على هذه الجبهة، سيتطلب مضاعفة الجهود لوضع الدبلوماسية أولاً في الشرق الأوسط وتعميق شبكة الشراكات الواسعة لأمريكا في جميع أنحاء المنطقة.
ولتجنب تجاوزها من قبل أجندات الجهات الفاعلة الأخرى في الشرق الأوسط، تحتاج الولايات المتحدة إلى التفكير في نهج دبلوماسي أكثر استباقية وطموحًا يسعى إلى تبني سياسة أكثر استدامة وطويلة الأجل.