الإجراءات والوثائق القانونية للسوريين في تركيا

نداء بوست- قسم التحقيقات- خاص

يعاني كثير من السوريين في تركيا من استكمال الأوراق الثبوتية مع ضبط الإجراءات وتشديدها وسن قوانين مختلفة جعلت استخراج الإقامة أمراً شديد الصعوبة، وتجديدها أو النقل أو تحديث البيانات أمراً صعباً.

ويستعرض التقرير التالي أهم الإجراءات التي يحتاجها السوريون في تركيا، مع آليات تعامل الحكومة والشروط التي تفرضها، والصعوبات التي تواجه السوريين، مع تقديم بعض الحلول المتداولة.

أولاً: رخصة الإقامة

تمنح تركيا الأجانب على أراضيها بما فيهم السوريين 6 أنواع من الإقامات، فيما يُلاحظ وجود مراعاة للسوريين أحياناً في شروط الحصول على الرخصة.

وحتى منتصف عام 2022، بلغ عدد السوريين الذين منحتهم تركيا رخصة الإقامة 107798، وذلك على النحو الآتي: الإقامة قصيرة الأمد 90992، والإقامة الطلابية 6344، والإقامة العائلية: 3178.

أنواع الإقامة في تركيا

إقامة قصيرة الأمد: (تعرف بالإقامة السياحية).

إقامة عمل: يمكن الحصول عليها بوجود إقامة قصيرة الأمد وعقد عمل.

الإقامة الإنسانية: يمكن للسوريين الحصول عليها بتوصية من الجهات الأمنية، وفي حال عدم القدرة على تجديد الإقامة قصيرة الأمد لانتهاء جواز السفر.

الإقامة العائلية: يحصل عليها أحد الزوجين الأجنبي شرط ألا يكون تحت الحماية المؤقتة وإذا كان الزوج الآخر من حملة الجنسية التركية.

الإقامة الطلابية: تُمنح لطلاب الجامعات التركية (لا تمنح لمن هم تحت الحماية المؤقتة).

الإقامة العقارية: لا يحق لحملة الجنسية السورية التقديم عليها، لوجود قرار يمنع السوريين من التملك في تركيا.

الأوراق المطلوبة لاستخراج الإقامة

جواز سفر بتاريخ صلاحية تزيد عن مدة الإقامة المطلوبة.

صورة عن جواز السفر وختم الدخول، أو صورة مصدقة من القنصلية والوالي إذا لم يكن هناك دخول بجواز السفر.

نوع فيزا الدخول مطابق لنوع الإقامة المقدم عليها.

عقد آجار مصدق من كاتب العدل (النوتر)، أو ورقة تعهد بالإقامة والتكاليف (Taahütname) يقوم أحد أقارب صاحب العلاقة أو معارفه باستخراجها من النوتر.

تأمين صحي خاص بالإقامة يشمل المدة المطلوبة للإقامة.

4 صور شخصية.

إيصال بقيمة تسديد ضريبة بطاقة الإقامة وقدرها 160 ليرة تركية.

بيان ولادة للأطفال (تحت سن 12 سنة).

استمارة الطلب المقدم عبر موقع إدارة الهجرة.

بالنسبة للإقامة الطلابية:

في حال كان مقيماً بالسكن الطلابي يأخذ ورقة من إدارة السكن.

وثيقة طالب (Öğrenci belgesi) من الجامعة المسجل بها.

بالنسبة للإقامة العائلية يضاف للأوراق المذكورة أعلاه ما يلي:

دفتر العائلة.

التأمين الصحي يكون للزوجين ليس فقط للمقدم على الإقامة.

وثيقة عنوان لحامل الجنسية التركية.

هوية حامل الجنسية التركية.

لا حكم عليه لحامل الجنسية التركية.

إجراءات التقديم على الإقامة

مراجعة دائرة الهجرة شخصياً بتوقيت وتاريخ الموعد.

تقديم كافة الأوراق المطلوبة في المقابلة بدائرة الهجرة.

في حال وجود نقص بالأوراق يُمنح الشخص مهلة شهر كحد أقصى لاستكمالها.

أحياناً يتم التدقيق من قبل الشرطة على صحة العنوان الموجود بالطلب.

ترسل الإقامة بعد استصدارها بالبريد إلى مكان سكن طالب الإقامة.

إجراءات تجديد الإقامة

هناك بعض الاختلافات البسيطة لتجديد الإقامة بحسب الولايات التي يتم التقديم بها، واستخراج أو تجديد إقامة العمل فقط هي التي تتم الكترونياً، بينما باقي الإقامات فتحتاج لتقديم الأوراق وإجراء المقابلة من صاحب الإقامة، وبشكل عام توصف إجراءات التجديد بما يلي:

سرعة إنجاز المعاملة.

احتمال الرفض دون وجود تعليل أو أسباب واضحة.

وجود بعض الطلبات الإضافية من الأوراق الثبوتية والكشوف البنكية.

التسهيلات والاستثناءات 

يُعفى السوريون من ضريبة بدل الجنسية، ويدفعها غير السوريين وقيمتها تحدد حسب الجنسية.

يُعفى الأشخاص الذين تجاوز عمرهم 65 عاماً من التأمين الصحي والبصمة أثناء التقديم. هذا لجميع الأجانب بما فيهم السوريين.

في حال تم تقديم ورقة تعهد بالإقامة والتكاليف، ينخفض احتمال قدوم الشرطة للكشف والتأكد من العنوان كما تزيد سرعة سير المعاملة.

إذا كان الشخص حاصلاً على شهادة جامعية يمكنه تقديم صورة مترجمة ومصدقة عنها لإدخالها إلى نظام دائرة الهجرة وهذا يساعده لاحقاً على تجديد الإقامة بشكل أسرع.

المشاكل والعقبات

طول مدة إنجاز المعاملة سواء كانت التقديم لأول مرة أو التجديد حيث المدة القانونية للنتيجة 90 يوماً، وفي حالات مثل الإقامة الإنسانية قد تمتد النتيجة لسنة كاملة.

الرفض دون بيان السبب.

مزاجية بعض الموظفين في إحالة المتقدم إلى دوائر أخرى، وأحياناً عدم متابعة الموظف لأن المتقدم لا يجيد اللغة التركية.

طلب أوراق رسمية مصدقة من القنصلية السورية حصراً، حيث يعاني السوريون من الضغط الكبير والعمولات العالية التي تفرضها القنصلية، فضلاً عن المدة الطويلة التي تحتاجها إجراءات التصديق.

معاناة الطلاب السوريين عند تخرجهم من الجامعة من قصر مدة الإقامة التي تمنح لهم لمرة واحدة فقط ومدتها 6 أشهر، حيث ينبغي خلالها تحويل الإقامة لإقامة عمل أو إقامة عائلية أو إقامة طلابية بالتسجيل للدراسات العليا، وغالب الطلاب لا يستطيع الانتقال لهذه الأوضاع خلال هذه المدة.

مقترحات متداولة للحل:

إمكانية تجديد جميع أنواع الإقامات عن طريق التقديم الإلكتروني.

استثناء السوريين من شرط وجود جواز سفر ساري المدة عند تجديد الإقامة.

تسهيل عملية المراجعة في دائرة الهجرة.

ثانياً: الحماية المؤقتة

بتاريخ 4 نيسان/ أبريل 2013، تم إصدار “قانون الأجانب والحماية الدولية” (القانون رقم 28615) في الجمعية العامة للجمعية الوطنية الكبرى لتركيا ودخل حيز التنفيذ بعد نشره في الجريدة الرسمية بتاريخ 11 نيسان/ أبريل 2013.

اعتباراً من بداية سنة 2015 بدأ إصدار بطاقات الحماية المؤقتة من الولايات استناداً على الأوراق الثبوتية السورية المتوفرة أو حسب المعلومات الشفهية، ولا تعطي هذه البطاقات لحاملها الحق في التنقل بين الولايات التركية دون إذن سفر من دائرة الهجرة.

بحسب إحصائيات نشرتها وزارة الداخلية التركية بتاريخ 28 تموز/ يوليو 2022، وصل عدد السوريين تحت الحماية المؤقتة إلى 3652633 سورياً في عموم تركيا، أما في الولايات التي تجاوز تعداد السوريين فيها 100000 نسمة فترتيبها كالتالي:

اسطنبول: 548718.

غازي عنتاب: 464745.

شانلي أورفا: 384461.

هاتاي: 369706.

أضنا: 257577.

مرسين: 243936.

بورصة: 184908.

أزمير: 150134.

قونيا: 123799.

أنقرة: 100235.

باقي الولايات مجموعة: 824414.

مع بداية سنة 2018 توقفت بعض الولايات التركية -أهمها إسطنبول، غازي عنتاب، هاتاي- عن إصدار بطاقات الحماية المؤقتة نظراً للأعداد الكبيرة الموجودة فيها، وفي النصف الثاني من السنة ذاتها توقف السماح بنقل هذه البطاقات بين الولايات الكبرى، وببداية سنة 2019 بدأت السلطات التركية حملات لضبط وجود حاملي هذه البطاقات خارج الولاية الصادرة عنها وأعادتهم إلى ولاياتهم الأصلية واستخراج بطاقات للأشخاص غير المسجلين سابقاً بعد إرسالهم إلى الولايات غير المكتظة بالسوريين.

المعاناة التي واجهها السوريون تكمن بأن جزءاً منهم كان يسكن ويعمل في ولاية وتسجيله في ولاية أخرى، ولم يتمكن من تسوية هذا الخلل.

تحديث البيانات:

يتوجب على الأشخاص تحديث بياناتهم بشكل دوري ومستمر عند كل حدث جديد مثل:

تسجيل رخصة القيادة.

تسجيل شهادة التخرج.

تسجيل أذن العمل.

عند بلوغ أحد الأطفال سن الثامنة لأخذ البصمة.

تغيير عنوان السكن أو رقم الجوال.

تغيير حالة الوضع العائلي بالارتباط أو الانفصال.

تصحيح أي خطأ في البيانات.

وبالنسبة للأوراق المطلوبة تختلف من حالة لأخرى على حسب حالة التحديث المطلوبة، وهي تحتاج إلى الأوراق الثبوتية المصدقة أصولاً.

ويتطلّب تحديث البيانات 3 إجراءات رئيسية وهي: أخذ موعد من خلال نظام حجز المواعيد، واصطحاب الأوراق الثبوتية، وذهاب الأشخاص المعنيين في اليوم والموعد المحدد.

المشاكل والصعوبات:

التأخر بالرد على الموعد لمدة تصل إلى أكثر من 40 يوماً حالياً، وكانت سابقاً تصل إلى 3 أشهر.

سابقاً كانت هناك مشكلة بالحجز تتمثل باستغلال السماسرة لحجز المواعيد مقابل مبالغ مالية قد تتراوح بين 200 و300 ليرة تركية (تم تجاوز هذه المشكلة بتجديد نظام حجز المواعيد الحالي).

اشتراط إذن سفر للتنقل بين الولايات رغم وجود إذن العمل.

يواجه حامل بطاقة الحماية المؤقتة مشكلة تحويلها إلى إقامة عائلية في حالة الزواج من تركي

المماطلة والتأخير التي تواجه الأشخاص أثناء التحديث في تنفيذ أعمالهم مما يضطرهم للانتظار يوماً كاملاً في الدائرة أو معاودة الذهاب في اليوم التالي.

مقترحات متداولة للحل:

إضافة بعض الإجراءات إلى منصة الحكومة الإلكترونية (E-Devlet) مثل:

تغيير معلومات التواصل وتعميمها.

تغيير اسم المدرسة.

تغيير الوضع التعليمي.

استخراج إخراج قيد (بما فيها ورقة العزوبية).

تسهيل تحويل بطاقة الحماية المؤقتة إلى إقامة قصيرة الأمد.

توزيع الأعمال بحسب طبيعتها على الدوائر الحكومية.

إدارة وتنظيم آليات تحديث البيانات.

إلغاء إذن السفر بين الولايات لحاملي إذن عمل.

زيادة صلاحيات إذن العمل المعطى على أساس الحماية المؤقتة.

تدريب وتطوير الموظفين في الدوائر الحكومية على التعامل مع ملفات السوريين.

إنشاء منصة حقوقية مدعومة لمتابعة أمور السوريين قانونياً وتقديم الاستشارات.

ثالثاً: معادلة الشهادات الجامعية

تحديد معادلة الشهادات الجامعية والدراسات العليا التي تم الحصول عليها من مؤسسات وبرامج التعليم العالي من خارج تركيا مع الشهادات الجامعية والدراسات العليا التي تقدمها مؤسسات التعليم العالي في تركيا من حيث التحصيل على مستوى التعليم.

الأوراق المطلوبة للمعادلة:

استمارة التقديم لطلب المعادلة من الموقع الإلكتروني (مرفقة بالتوقيع).

بيان موافقة مكتوب وموقع.

صورة عن الهوية أو جواز السفر.

نسخة الشهادة الأصلية المطلوب الاعتراف بها أو معادلتها، وترجمتها التركية المعتمدة من النوتر في تركيا أو الممثلين الأجانب لتركيا.

كشف الدرجات الأصلي الذي يحتوي على جميع الدروس والساعات والدرجات التي تم الحصول عليها أثناء التعليم العالي، وترجمتها التركية المعتمدة من النوتر في تركيا أو الممثلين الأجانب لتركيا.

وثيقة توضح أن المتقدمين ذوي الجنسية المزدوجة يعيشون في البلد الذي درسوا فيه أثناء تعليمهم.

بيانات مكتوبة توضح سبب التقدم للحصول على شهادات الاعتراف بالتخرج أو معادلة الشهادات الجامعية والدراسات العليا.

صورة ملونة لجميع المستندات المطلوبة أثناء طلب المعادلة.

إيصال يوضح سداد رسوم الطلب.

التسهيلات والاستثناءات:

فيما يتعلق بالمتقدمين الذين لا يستطيعون إحضار المستندات المطلوبة أو الذين لا يمكن تأكيد شهادتهم بسبب ظروف الحرب أو الاحتلال في بلادهم، تقرر الجهات المعنية تنفيذ إجراءات المعادلة من خلال أخذ آراء اللجان الاستشارية الميدانية العلمية وآراء الجامعة ولجنة الاعتراف والمعادلة.

في حال وجود الشهادة الأصلية وكشف الدرجات دون إمكانية إجراء عملية التأكيد يتم تقييم الطلب من قبل اللجان الاستشارية الميدانية العلمية ذات الصلة ولجنة الاعتراف والمعادلة.

وفي حال عدم وجود الشهادة الأصلية أو كشف العلامات الأصلي، مع إمكانية تقديم نسخة مترجمة ومعتمدة من النوتر، يكون هناك تقييم من لجان تحديد المجالات والشهادات داخل الجامعات التي يحددها مجلس التعليم العالي من تحديد مجالات الشهادة، مع احتمال الخضوع لامتحان تحديد المستوى والمؤهلات.

الأوراق الإضافية المطلوبة في الملفات غير المكتملة:

هوية الحماية المؤقتة.

استمارة توضح المعلومات العلمية.

في حال العمل في مجال الشهادة مطلوب وثائق وصور رسمية مصدقة.

مدة عملية المعادلة:

طلب المعادلة عبر الإنترنت: يتم من خلال الموقع الإلكتروني الرسمي لمؤسسة التعليم العالي أو من خلال الـ E-Devlet.

المراجعة الأولية: يتم أجراء المراسلات مع الممثلين في الدولة الصادرة عنها الشهادة، يتم فحص جواز السفر ومعلومات الدخول والخروج مع مديرية شرطة الولاية التي يقيم بها المتقدم.

الفحص والتدقيق: يتم فحص ملف الطلب من حيث الإجراءات والموضوع بشكل فردي، ويتم طلب الرأي الأكاديمي من الجامعات، وتقوم اللجنة الاستشارية الميدانية العلمية بفحص الملف.

لجنة الاعتراف والمعادلة: يتم اتخاذ القرار النهائي فيما يتناسب مع الأراء السابقة.

المجلس التنفيذي للتعليم العالي: يتم تحديد التطبيق المناسب للملف، إمّا بالمعادلة أو الرفض أو الخضوع لامتحان تحديد المستوى والمؤهلات (SYBS).

الصعوبات والعقبات:

عدم شمولية سنوات الخبرة أثناء عملية المعادلة.

المعادلة بشكل عام وعدم التخصص في العملية.

الكلفة المادية الكبيرة أثناء العملية.

تعقيد عملية معادلة الشهادات للأطباء والصيدليين والمهندسين بشكل مبالغ به.

اشتراط تعديل الحماية المؤقتة أولاً، دون النظر لتاريخ إصدار الشهادة وصحتها.

اشتراط التواصل مع القنصلية السورية من خلال الايميل حصراً رغم عدم الرد الدائم والمستمر من القنصلية.

رابعاً: إجراءات حكومية سببت مشاكل للسوريين

إغلاق بعض الأحياء والمناطق ومنع تثبيت العناوين فيها.

أعلنت وزارة الداخلية إيقاف إصدار الإقامات قصيرة الأمد فقط للداخلين إلى تركيا بعد تاريخ 02 شباط/ فبراير 2022.

عدم أخذ الاستثناءات الشفوية بالاعتبار.

اشتراط أن تكون جميع الأوراق الثبوتية مصدقة من القنصلية السورية، مما يزيد التكلفة المادية والجهد على الشخص.

خلاصة:

يبدو أن الصعوبات والمعيقات التي تواجه السوريين بالإجراءات والأوراق الثبوتية اللازمة في كافة المجالات، ناتجة عن عدم وضوح وضع السوريين أو استثنائية الحالة الإنسانية للسوري في تركيا وبعض الأحيان تكون نتيجة فهم الموظف الخاطئ للقرارات أو الاستثناءات التي تخص السوريين، إضافة إلى أن عدم توثيق هذه الاستثناءات وجعلها مكتوبة يشكل سوء تفاهم بين الموظف وصاحب المعاملة يؤثر على سرعة إنجازها، كما أنه قد تكون الصعوبة التي تواجه السوري ناتجة عن عدم معرفته للغة التركية وفهمه الخاطئ للقانون التركي.

 

الإجراءات والوثائق القانونية للسوريين في تركيا

نداء بوست- قسم التحقيقات- خاص

يعاني كثير من السوريين في تركيا من استكمال الأوراق الثبوتية مع ضبط الإجراءات وتشديدها وسن قوانين مختلفة جعلت استخراج الإقامة أمراً شديد الصعوبة، وتجديدها أو النقل أو تحديث البيانات أمراً صعباً.

ويستعرض التقرير التالي أهم الإجراءات التي يحتاجها السوريون في تركيا، مع آليات تعامل الحكومة والشروط التي تفرضها، والصعوبات التي تواجه السوريين، مع تقديم بعض الحلول المتداولة.

أولاً: رخصة الإقامة

تمنح تركيا الأجانب على أراضيها بما فيهم السوريين 6 أنواع من الإقامات، فيما يُلاحظ وجود مراعاة للسوريين أحياناً في شروط الحصول على الرخصة.

وحتى منتصف عام 2022، بلغ عدد السوريين الذين منحتهم تركيا رخصة الإقامة 107798، وذلك على النحو الآتي: الإقامة قصيرة الأمد 90992، والإقامة الطلابية 6344، والإقامة العائلية: 3178.

أنواع الإقامة في تركيا

إقامة قصيرة الأمد: (تعرف بالإقامة السياحية).

إقامة عمل: يمكن الحصول عليها بوجود إقامة قصيرة الأمد وعقد عمل.

الإقامة الإنسانية: يمكن للسوريين الحصول عليها بتوصية من الجهات الأمنية، وفي حال عدم القدرة على تجديد الإقامة قصيرة الأمد لانتهاء جواز السفر.

الإقامة العائلية: يحصل عليها أحد الزوجين الأجنبي شرط ألا يكون تحت الحماية المؤقتة وإذا كان الزوج الآخر من حملة الجنسية التركية.

الإقامة الطلابية: تُمنح لطلاب الجامعات التركية (لا تمنح لمن هم تحت الحماية المؤقتة).

الإقامة العقارية: لا يحق لحملة الجنسية السورية التقديم عليها، لوجود قرار يمنع السوريين من التملك في تركيا.

الأوراق المطلوبة لاستخراج الإقامة

جواز سفر بتاريخ صلاحية تزيد عن مدة الإقامة المطلوبة.

صورة عن جواز السفر وختم الدخول، أو صورة مصدقة من القنصلية والوالي إذا لم يكن هناك دخول بجواز السفر.

نوع فيزا الدخول مطابق لنوع الإقامة المقدم عليها.

عقد آجار مصدق من كاتب العدل (النوتر)، أو ورقة تعهد بالإقامة والتكاليف (Taahütname) يقوم أحد أقارب صاحب العلاقة أو معارفه باستخراجها من النوتر.

تأمين صحي خاص بالإقامة يشمل المدة المطلوبة للإقامة.

4 صور شخصية.

إيصال بقيمة تسديد ضريبة بطاقة الإقامة وقدرها 160 ليرة تركية.

بيان ولادة للأطفال (تحت سن 12 سنة).

استمارة الطلب المقدم عبر موقع إدارة الهجرة.

بالنسبة للإقامة الطلابية:

في حال كان مقيماً بالسكن الطلابي يأخذ ورقة من إدارة السكن.

وثيقة طالب (Öğrenci belgesi) من الجامعة المسجل بها.

بالنسبة للإقامة العائلية يضاف للأوراق المذكورة أعلاه ما يلي:

دفتر العائلة.

التأمين الصحي يكون للزوجين ليس فقط للمقدم على الإقامة.

وثيقة عنوان لحامل الجنسية التركية.

هوية حامل الجنسية التركية.

لا حكم عليه لحامل الجنسية التركية.

إجراءات التقديم على الإقامة

مراجعة دائرة الهجرة شخصياً بتوقيت وتاريخ الموعد.

تقديم كافة الأوراق المطلوبة في المقابلة بدائرة الهجرة.

في حال وجود نقص بالأوراق يُمنح الشخص مهلة شهر كحد أقصى لاستكمالها.

أحياناً يتم التدقيق من قبل الشرطة على صحة العنوان الموجود بالطلب.

ترسل الإقامة بعد استصدارها بالبريد إلى مكان سكن طالب الإقامة.

إجراءات تجديد الإقامة

هناك بعض الاختلافات البسيطة لتجديد الإقامة بحسب الولايات التي يتم التقديم بها، واستخراج أو تجديد إقامة العمل فقط هي التي تتم الكترونياً، بينما باقي الإقامات فتحتاج لتقديم الأوراق وإجراء المقابلة من صاحب الإقامة، وبشكل عام توصف إجراءات التجديد بما يلي:

سرعة إنجاز المعاملة.

احتمال الرفض دون وجود تعليل أو أسباب واضحة.

وجود بعض الطلبات الإضافية من الأوراق الثبوتية والكشوف البنكية.

التسهيلات والاستثناءات 

يُعفى السوريون من ضريبة بدل الجنسية، ويدفعها غير السوريين وقيمتها تحدد حسب الجنسية.

يُعفى الأشخاص الذين تجاوز عمرهم 65 عاماً من التأمين الصحي والبصمة أثناء التقديم. هذا لجميع الأجانب بما فيهم السوريين.

في حال تم تقديم ورقة تعهد بالإقامة والتكاليف، ينخفض احتمال قدوم الشرطة للكشف والتأكد من العنوان كما تزيد سرعة سير المعاملة.

إذا كان الشخص حاصلاً على شهادة جامعية يمكنه تقديم صورة مترجمة ومصدقة عنها لإدخالها إلى نظام دائرة الهجرة وهذا يساعده لاحقاً على تجديد الإقامة بشكل أسرع.

المشاكل والعقبات

طول مدة إنجاز المعاملة سواء كانت التقديم لأول مرة أو التجديد حيث المدة القانونية للنتيجة 90 يوماً، وفي حالات مثل الإقامة الإنسانية قد تمتد النتيجة لسنة كاملة.

الرفض دون بيان السبب.

مزاجية بعض الموظفين في إحالة المتقدم إلى دوائر أخرى، وأحياناً عدم متابعة الموظف لأن المتقدم لا يجيد اللغة التركية.

طلب أوراق رسمية مصدقة من القنصلية السورية حصراً، حيث يعاني السوريون من الضغط الكبير والعمولات العالية التي تفرضها القنصلية، فضلاً عن المدة الطويلة التي تحتاجها إجراءات التصديق.

معاناة الطلاب السوريين عند تخرجهم من الجامعة من قصر مدة الإقامة التي تمنح لهم لمرة واحدة فقط ومدتها 6 أشهر، حيث ينبغي خلالها تحويل الإقامة لإقامة عمل أو إقامة عائلية أو إقامة طلابية بالتسجيل للدراسات العليا، وغالب الطلاب لا يستطيع الانتقال لهذه الأوضاع خلال هذه المدة.

مقترحات متداولة للحل:

إمكانية تجديد جميع أنواع الإقامات عن طريق التقديم الإلكتروني.

استثناء السوريين من شرط وجود جواز سفر ساري المدة عند تجديد الإقامة.

تسهيل عملية المراجعة في دائرة الهجرة.

ثانياً: الحماية المؤقتة

بتاريخ 4 نيسان/ أبريل 2013، تم إصدار “قانون الأجانب والحماية الدولية” (القانون رقم 28615) في الجمعية العامة للجمعية الوطنية الكبرى لتركيا ودخل حيز التنفيذ بعد نشره في الجريدة الرسمية بتاريخ 11 نيسان/ أبريل 2013.

اعتباراً من بداية سنة 2015 بدأ إصدار بطاقات الحماية المؤقتة من الولايات استناداً على الأوراق الثبوتية السورية المتوفرة أو حسب المعلومات الشفهية، ولا تعطي هذه البطاقات لحاملها الحق في التنقل بين الولايات التركية دون إذن سفر من دائرة الهجرة.

بحسب إحصائيات نشرتها وزارة الداخلية التركية بتاريخ 28 تموز/ يوليو 2022، وصل عدد السوريين تحت الحماية المؤقتة إلى 3652633 سورياً في عموم تركيا، أما في الولايات التي تجاوز تعداد السوريين فيها 100000 نسمة فترتيبها كالتالي:

اسطنبول: 548718.

غازي عنتاب: 464745.

شانلي أورفا: 384461.

هاتاي: 369706.

أضنا: 257577.

مرسين: 243936.

بورصة: 184908.

أزمير: 150134.

قونيا: 123799.

أنقرة: 100235.

باقي الولايات مجموعة: 824414.

مع بداية سنة 2018 توقفت بعض الولايات التركية -أهمها إسطنبول، غازي عنتاب، هاتاي- عن إصدار بطاقات الحماية المؤقتة نظراً للأعداد الكبيرة الموجودة فيها، وفي النصف الثاني من السنة ذاتها توقف السماح بنقل هذه البطاقات بين الولايات الكبرى، وببداية سنة 2019 بدأت السلطات التركية حملات لضبط وجود حاملي هذه البطاقات خارج الولاية الصادرة عنها وأعادتهم إلى ولاياتهم الأصلية واستخراج بطاقات للأشخاص غير المسجلين سابقاً بعد إرسالهم إلى الولايات غير المكتظة بالسوريين.

المعاناة التي واجهها السوريون تكمن بأن جزءاً منهم كان يسكن ويعمل في ولاية وتسجيله في ولاية أخرى، ولم يتمكن من تسوية هذا الخلل.

تحديث البيانات:

يتوجب على الأشخاص تحديث بياناتهم بشكل دوري ومستمر عند كل حدث جديد مثل:

تسجيل رخصة القيادة.

تسجيل شهادة التخرج.

تسجيل أذن العمل.

عند بلوغ أحد الأطفال سن الثامنة لأخذ البصمة.

تغيير عنوان السكن أو رقم الجوال.

تغيير حالة الوضع العائلي بالارتباط أو الانفصال.

تصحيح أي خطأ في البيانات.

وبالنسبة للأوراق المطلوبة تختلف من حالة لأخرى على حسب حالة التحديث المطلوبة، وهي تحتاج إلى الأوراق الثبوتية المصدقة أصولاً.

ويتطلّب تحديث البيانات 3 إجراءات رئيسية وهي: أخذ موعد من خلال نظام حجز المواعيد، واصطحاب الأوراق الثبوتية، وذهاب الأشخاص المعنيين في اليوم والموعد المحدد.

المشاكل والصعوبات:

التأخر بالرد على الموعد لمدة تصل إلى أكثر من 40 يوماً حالياً، وكانت سابقاً تصل إلى 3 أشهر.

سابقاً كانت هناك مشكلة بالحجز تتمثل باستغلال السماسرة لحجز المواعيد مقابل مبالغ مالية قد تتراوح بين 200 و300 ليرة تركية (تم تجاوز هذه المشكلة بتجديد نظام حجز المواعيد الحالي).

اشتراط إذن سفر للتنقل بين الولايات رغم وجود إذن العمل.

يواجه حامل بطاقة الحماية المؤقتة مشكلة تحويلها إلى إقامة عائلية في حالة الزواج من تركي

المماطلة والتأخير التي تواجه الأشخاص أثناء التحديث في تنفيذ أعمالهم مما يضطرهم للانتظار يوماً كاملاً في الدائرة أو معاودة الذهاب في اليوم التالي.

مقترحات متداولة للحل:

إضافة بعض الإجراءات إلى منصة الحكومة الإلكترونية (E-Devlet) مثل:

تغيير معلومات التواصل وتعميمها.

تغيير اسم المدرسة.

تغيير الوضع التعليمي.

استخراج إخراج قيد (بما فيها ورقة العزوبية).

تسهيل تحويل بطاقة الحماية المؤقتة إلى إقامة قصيرة الأمد.

توزيع الأعمال بحسب طبيعتها على الدوائر الحكومية.

إدارة وتنظيم آليات تحديث البيانات.

إلغاء إذن السفر بين الولايات لحاملي إذن عمل.

زيادة صلاحيات إذن العمل المعطى على أساس الحماية المؤقتة.

تدريب وتطوير الموظفين في الدوائر الحكومية على التعامل مع ملفات السوريين.

إنشاء منصة حقوقية مدعومة لمتابعة أمور السوريين قانونياً وتقديم الاستشارات.

ثالثاً: معادلة الشهادات الجامعية

تحديد معادلة الشهادات الجامعية والدراسات العليا التي تم الحصول عليها من مؤسسات وبرامج التعليم العالي من خارج تركيا مع الشهادات الجامعية والدراسات العليا التي تقدمها مؤسسات التعليم العالي في تركيا من حيث التحصيل على مستوى التعليم.

الأوراق المطلوبة للمعادلة:

استمارة التقديم لطلب المعادلة من الموقع الإلكتروني (مرفقة بالتوقيع).

بيان موافقة مكتوب وموقع.

صورة عن الهوية أو جواز السفر.

نسخة الشهادة الأصلية المطلوب الاعتراف بها أو معادلتها، وترجمتها التركية المعتمدة من النوتر في تركيا أو الممثلين الأجانب لتركيا.

كشف الدرجات الأصلي الذي يحتوي على جميع الدروس والساعات والدرجات التي تم الحصول عليها أثناء التعليم العالي، وترجمتها التركية المعتمدة من النوتر في تركيا أو الممثلين الأجانب لتركيا.

وثيقة توضح أن المتقدمين ذوي الجنسية المزدوجة يعيشون في البلد الذي درسوا فيه أثناء تعليمهم.

بيانات مكتوبة توضح سبب التقدم للحصول على شهادات الاعتراف بالتخرج أو معادلة الشهادات الجامعية والدراسات العليا.

صورة ملونة لجميع المستندات المطلوبة أثناء طلب المعادلة.

إيصال يوضح سداد رسوم الطلب.

التسهيلات والاستثناءات:

فيما يتعلق بالمتقدمين الذين لا يستطيعون إحضار المستندات المطلوبة أو الذين لا يمكن تأكيد شهادتهم بسبب ظروف الحرب أو الاحتلال في بلادهم، تقرر الجهات المعنية تنفيذ إجراءات المعادلة من خلال أخذ آراء اللجان الاستشارية الميدانية العلمية وآراء الجامعة ولجنة الاعتراف والمعادلة.

في حال وجود الشهادة الأصلية وكشف الدرجات دون إمكانية إجراء عملية التأكيد يتم تقييم الطلب من قبل اللجان الاستشارية الميدانية العلمية ذات الصلة ولجنة الاعتراف والمعادلة.

وفي حال عدم وجود الشهادة الأصلية أو كشف العلامات الأصلي، مع إمكانية تقديم نسخة مترجمة ومعتمدة من النوتر، يكون هناك تقييم من لجان تحديد المجالات والشهادات داخل الجامعات التي يحددها مجلس التعليم العالي من تحديد مجالات الشهادة، مع احتمال الخضوع لامتحان تحديد المستوى والمؤهلات.

الأوراق الإضافية المطلوبة في الملفات غير المكتملة:

هوية الحماية المؤقتة.

استمارة توضح المعلومات العلمية.

في حال العمل في مجال الشهادة مطلوب وثائق وصور رسمية مصدقة.

مدة عملية المعادلة:

طلب المعادلة عبر الإنترنت: يتم من خلال الموقع الإلكتروني الرسمي لمؤسسة التعليم العالي أو من خلال الـ E-Devlet.

المراجعة الأولية: يتم أجراء المراسلات مع الممثلين في الدولة الصادرة عنها الشهادة، يتم فحص جواز السفر ومعلومات الدخول والخروج مع مديرية شرطة الولاية التي يقيم بها المتقدم.

الفحص والتدقيق: يتم فحص ملف الطلب من حيث الإجراءات والموضوع بشكل فردي، ويتم طلب الرأي الأكاديمي من الجامعات، وتقوم اللجنة الاستشارية الميدانية العلمية بفحص الملف.

لجنة الاعتراف والمعادلة: يتم اتخاذ القرار النهائي فيما يتناسب مع الأراء السابقة.

المجلس التنفيذي للتعليم العالي: يتم تحديد التطبيق المناسب للملف، إمّا بالمعادلة أو الرفض أو الخضوع لامتحان تحديد المستوى والمؤهلات (SYBS).

الصعوبات والعقبات:

عدم شمولية سنوات الخبرة أثناء عملية المعادلة.

المعادلة بشكل عام وعدم التخصص في العملية.

الكلفة المادية الكبيرة أثناء العملية.

تعقيد عملية معادلة الشهادات للأطباء والصيدليين والمهندسين بشكل مبالغ به.

اشتراط تعديل الحماية المؤقتة أولاً، دون النظر لتاريخ إصدار الشهادة وصحتها.

اشتراط التواصل مع القنصلية السورية من خلال الايميل حصراً رغم عدم الرد الدائم والمستمر من القنصلية.

رابعاً: إجراءات حكومية سببت مشاكل للسوريين

إغلاق بعض الأحياء والمناطق ومنع تثبيت العناوين فيها.

أعلنت وزارة الداخلية إيقاف إصدار الإقامات قصيرة الأمد فقط للداخلين إلى تركيا بعد تاريخ 02 شباط/ فبراير 2022.

عدم أخذ الاستثناءات الشفوية بالاعتبار.

اشتراط أن تكون جميع الأوراق الثبوتية مصدقة من القنصلية السورية، مما يزيد التكلفة المادية والجهد على الشخص.

خلاصة:

يبدو أن الصعوبات والمعيقات التي تواجه السوريين بالإجراءات والأوراق الثبوتية اللازمة في كافة المجالات، ناتجة عن عدم وضوح وضع السوريين أو استثنائية الحالة الإنسانية للسوري في تركيا وبعض الأحيان تكون نتيجة فهم الموظف الخاطئ للقرارات أو الاستثناءات التي تخص السوريين، إضافة إلى أن عدم توثيق هذه الاستثناءات وجعلها مكتوبة يشكل سوء تفاهم بين الموظف وصاحب المعاملة يؤثر على سرعة إنجازها، كما أنه قد تكون الصعوبة التي تواجه السوري ناتجة عن عدم معرفته للغة التركية وفهمه الخاطئ للقانون التركي.

 

من الممكن أن يعجبك

كيف تعمل المملكة المتحدة على تخفيف التلوث البيئي عن طريق النحل؟

كيف تعمل المملكة المتحدة على تخفيف التلوث البيئي عن طريق النحل؟

نداء بوست-أخبار منوعة-لندن تعتزم الحكومة البريطانية تحويل محطات الحافلات إلى مأوى للنحل والفراشات بالظهور في جميع أنحاء بريطانيا، ومختلف دول ...

مصرع قياديين من قسد جراء استهدافهم من قبل مسيرة تركية شرق سورية

مصرع قياديين من قسد جراء استهدافهم من قبل مسيرة تركية شرق سورية

نداء بوست - عبد الله العمري - الحسكة لقي عدد من عناصر قسد  مصرعهم اليوم الثلاثاء بعد استهداف سيارتهم العسكرية ...

المحروقات تسجل ارتفاعاً جديداً في مناطق سيطرة نظام الأسد

المحروقات تسجل ارتفاعاً جديداً في مناطق سيطرة نظام الأسد

نداء بوست-أخبار سورية-دمشق ارتفعت أسعار المحروقات في مناطق سيطرة النظام  السوري، بسبب زيادة الطلب على المازوت قبيل حلول الشتاء. وجاء ...

تجنباً لتفشي مرض الكوليرا.. جهود لإتلاف المحاصيل المروية بمياه الصرف الصحي في إدلب

تجنباً لتفشي مرض الكوليرا.. جهود لإتلاف المحاصيل المروية بمياه الصرف الصحي في إدلب

نداء بوست-أيهم الشيخ-إدلب أعلنت وزارة الزراعة والري التابعة لحكومة الإنقاذ، عن تشكيل ضابطة زراعية لتكثيف الجهود والعمل على إتلاف المحاصيل ...

آلاف الشركات التجارية مهددة بالتوقف عن العمل بسبب تضييقات نظام الأسد

آلاف الشركات التجارية مهددة بالتوقف عن العمل بسبب تضييقات نظام الأسد

نداء بوست-أخبار سورية-دمشق باتت نحو 2000 شركة تجارية جديدة في مناطق سيطرة نظام الأسد مهددة بإلغاء تراخيصها لأسباب تتعلق بعدم ...

نداء بوست

نداء بوست

موقع نداء بوست  منصّة إخبارية سياسية ثقافية اجتماعية اقتصادية منوّعة

نداء بوست

موقع نداء بوست منصّة إخبارية سياسية ثقافية اجتماعية اقتصادية منوّعة