في 3 آذار/ مارس أصدرت إدارة "بايدن" التوجيه الاستراتيجي المؤقت للأمن الوطني، والذي يحدد رسميًا أولويات السياسة الخارجية للإدارة, فكما كان الحال مع الإدارة السابقة ،فإنه من المرجح أن تنخفض أهمية الشرق الأوسط بعد آسيا وأوروبا، ومع ذلك تؤكد التوجيهات المؤقتة للإدارة على عزمها "تنشيط وتحديث التحالفات والشراكات الأمريكية حول العالم".
تحتاج الشراكات الأمريكية في الشرق الأوسط بشكل خاص إلى التحديث ، ويمكن لإدارة بايدن اغتنام الفرصة لإعادة تقييم علاقاتها مع الشركاء التقليديين وقد تكون البداية الجيدة هي رفع مستوى الاستقرار الإقليمي باعتباره المصلحة الأساسية للولايات المتحدة في الشرق الأوسط ومتابعة هذا الهدف بأدوات تتجاوز التعاون العسكري.
دخلت الولايات المتحدة تاريخيًا في شراكة مع جهات فاعلة في الشرق الأوسط لتطوير كتلة من الدول ضد أخرى لمواجهة التهديد الحالي. على سبيل المثال ، في سبعينيات القرن الماضي ، فضلت إدارة "نيكسون" العمل من خلال إيران والمملكة العربية السعودية باعتبارهما "ركيزتين" لاستراتيجية الولايات المتحدة الإقليمية وحصنًا ضد النفوذ السوفيتي في الشرق الأوسط.
بالإضافة إلى ذلك، أقامت واشنطن أيضًا علاقة خاصة مع إسرائيل، والتي عملت على مواجهة الجهات الفاعلة المؤيدة للسوفييت والقوميين العرب ، مثل مصر وسوريا.
على الرغم من تطور البيئة الاستراتيجية، إلا أن النهج الأمريكي ظل ثابتًا وهو بناء كتلة واحدة من الدول لمواجهة وعزل دولاً أخرى، سواء كان ذلك في العراق في عهد صدام حسين أو إيران ما بعد 1979.
واليوم ، تعاني الشراكات الإقليمية للولايات المتحدة التي أقيمت خلال الحرب الباردة من هذا التفكير الموروث، وكمثال على ذلك ، تواصل الولايات المتحدة ضمان السلام بين "دول المواجهة" في الصراع العربي الإسرائيلي على الرغم من حقيقة أنه لم يعد يوجد تهديد من هذه الدول حيث قامت كل من مصر والأردن بتطبيع العلاقات مع إسرائيل منذ عقود ولم تعد تخاطر بحرب عربية إسرائيلية أخرى.
تشكل إسرائيل ومصر والأردن أكبر 3 متلقين للمساعدة الأمريكية الثنائية في المنطقة وتمثل 81 بالمئة من التمويل العسكري الأجنبي الأمريكي العالمي.
المشكلة ليست أقل حدة في الخليج، حيث يوجد نفس التركيز على تسليح المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة من خلال المبيعات العسكرية الخارجية حيث يمثل هذان البلدين ما يزيد قليلاً عن 50 في المئة من جميع عمليات نقل الأسلحة الأمريكية إلى الشرق الأوسط.
على الرغم من أن هذه الدول هم شركاء للولايات المتحدة، فقد حان الوقت لواشنطن لتحديث أسبابها المنطقية لهذه الاستثمارات.
حققت شراكات الولايات المتحدة في الشرق الأوسط بعض الفوائد، فعندما غزا العراق بقيادة صدام الكويت عام 1990، انضمت تسع دول في الشرق الأوسط أو شمال إفريقيا إلى التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة لطرد القوات العراقية من الكويت، وفي الآونة الأخيرة سهّلت العلاقات القوية مع دول المنطقة أيضًا الوصول إلى القوات الأمريكية التي تشن عمليات ضد ما يسمى بالدولة الإسلامية في العراق وسوريا وإقامة قواعد لها والتحليق فوقها.
ومع ذلك، فقد تسببت شراكات الولايات المتحدة في الشرق الأوسط أيضًا تكاليف، فأولاً وقبل كل شيء ، تقبل الولايات المتحدة مخاطر تشويه السمعة عندما تشارك مع الأنظمة المتورطة في انتهاكات حقوق الإنسان.
يمكن القول إن أوضح مثال على ذلك هو العلاقة طويلة الأمد بين الولايات المتحدة والسعودية ، والتي تمّ تسليط الضوء عليها منذ أن أطلقت الأخيرة تدخلها العسكري في اليمن عام 2015 ، والذي قدمت له الولايات المتحدة في البداية دعمًا عسكريًا واستخباراتيًا، فقد تعرض سلوك السعوديين لتلك الحملة لانتقادات واسعة النطاق بسبب سقوط ضحايا مدنيين من الضربات الجوية ولإسهامهم في واحدة من أسوأ الأزمات الإنسانية في العالم, وقد اشتد التدقيق والإدانة للعلاقة الأمريكية السعودية في عام 2018 بعد مقتل المعارض السعودي والمقيم في الولايات المتحدة جمال خاشقجي.
علاوة على ذلك ، فإن بعض الشراكات الأمريكية تعتبر مخاطرة بالتورط في صراعات إقليمية ، لا سيما مع إيران فقد أثارت الضربات الإسرائيلية ضد أهداف مرتبطة بإيران في سوريا والعراق ، على سبيل المثال ، مخاوف من أن هذه الإجراءات قد تتصاعد إلى حريق إقليمي أوسع ، مما يجبر الولايات المتحدة على التدخل لصالح شركائها.
علاوة على ذلك ، فإن تورط شركاء الولايات المتحدة في صراعات بالوكالة قد عرّض المصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة للخطر. والجدير بالذكر أن الدعم المقدم من الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية ومصر والأردن لمحاولة الرجل الليبي خليفة حفتر المشؤومة لغزو طرابلس قد خلق مساحة لروسيا لتوسيع وجودها العسكري على الجناح الجنوبي لحلف الناتو، علاوة على ذلك ، أفاد مكتب المفتش العام الأمريكي أن الإماراتيين ربما يمولون وجود المرتزقة الروس في ليبيا ، مما يستلزم نشر طائرات مقاتلة وأنظمة دفاع جوي عبر قواعد متعددة في البلاد.
أخيرًا، شجع النهج التاريخي للولايات المتحدة تجاه الشراكات الإقليمية أيضًا حرية الاستفادة من الضمانات الأمنية الأمريكية.
في الواقع، لم يستثمر العديد من شركاء الولايات المتحدة في قدراتهم الدفاعية، على افتراض أن واشنطن ستتحمل تكاليف ضمان أمنهم وردع التهديدات الإقليمية.
حتى دول مثل المملكة العربية السعودية – التي اشترت ما متوسطه 9.3 مليار دولار من المعدات العسكرية الأمريكية على مدى السنوات الخمس الماضية – ومصر – التي تتلقى ما يقرب من 1.3 مليار دولار من التمويل العسكري الأجنبي السنوي – ليست مجهزة نسبيًا للتعامل مع أمنها الأكثر إلحاحًا فالمخاوف وتسليط الضوء يكون على العائد المحدود من الاستثمار الأمريكي.
وهكذا، فإن التوجيه الاستراتيجي المؤقت لإدارة بايدن الذي يؤكد أنها لن تمنح شركاء الولايات المتحدة في المنطقة "شيكًا على بياض لمتابعة سياسات تتعارض مع المصالح والقيم الأمريكية" ، هو خبر سار، ومع ذلك ، فإن الخطوات الأولية في هذا الاتجاه ،على الرغم من المديح ، ليست سوى البداية.
يمكن للإدارة إعادة تقييم شراكاتها القديمة وتخصيص استثمارات أفضل في المنطقة لتحقيق فوائد استراتيجية طويلة الأجل.
بينما تعيد إدارة بايدن تقييم الشراكات الاستراتيجية للولايات المتحدة في الشرق الأوسط، قد يتهم شركاء الولايات المتحدة التقليديون واشنطن بالتخلي عنهم و قد يردون بالتهديد بالعمل من جانب واحد أو بالتمحور حول خصوم الولايات المتحدة الاستراتيجيين.
من شبه المؤكد أن بعضًا من ذلك سيكون عبارة عن تهديد، لكن بعض التهديدات قد تكون حقيقية، في تلك اللحظات التي يواجه فيها صانعو السياسة في الولايات المتحدة خيار توتر العلاقة أو الاستمرار في العمل كالمعتاد.
ويجدر التذكير بأن الشراكات ليست الهدف، بل هي وسيلة لتحقيق المصالح المشتركة للشركاء, وعندما تستوفي هذه العلاقات هذه المعايير فقط يجب أن تستثمر الولايات المتحدة فيها.
المصدر: مؤسسة راند
ترجمة: نداء بوست
